Экономический ущерб от терроризма: задача со многими неизвестными

Известно, какое количество жертв уносят террористические акты. Однако точно не подсчитано, какой ущерб терроризм наносит экономикам. Ясно одно: терроризм крайне негативно влияет на экономическую ситуацию, однако его негативное влияние продолжается относительно короткое время.

Достаточно редко отдельные террористические атаки - например, взрывы бомб или убийства - могут оказать долговременное и очень серьезное влияние на экономику. Подобное влияние оказывают либо террористические кампании, продолжающиеся долгое время, либо особо крупные и кровавые теракты, оказывающие значительный психологический эффект. Беспрецедентные террористические атаки 11 сентября 2001 года на США нанесли колоссальный ущерб экономике США и всего мира, однако негативные тенденции, вызванные непосредственно терактами, наблюдались не более двух-трех месяцев. Террористы замедлили процесс восстановления экономики США, но их действия не были причиной ее проблем.

Террористические атаки наносят ущерб, схожий с тем, который наносят "обычные" преступники, стихийные бедствия, техногенные катастрофы и эпидемии. Человечество давно научилось справляться с их последствиями.
Экономист Бенджамен Зичер\Benjamen Zicher считает, что наибольший ущерб терроризм наносит не повреждая или уничтожая имущество, а создавая атмосферу страха и неуверенности. Именно психологический аспект
террористических атак служит главной причиной экономических неурядиц, возникающих в атакуемом обществе.
Каждая террористическая атака производит впечатление, что подобные нападения будут продолжаться и впредь.
В первую очередь это оказывает влияние на бизнес, который начинает считать инвестиции в этот город, регион или страну рискованными и изначально пытается заложить в стоимость своих товаров или услуг дополнительную премию за риск, что ведет к снижению деловой активности и росту цен. Боязнь терактов также
заставляет бизнес больше средств тратить на обеспечение собственной безопасности, делая меньше более продуктивных инвестиций.

Действия исламистов в Алжире в 1996-2001 годах обошлись экономике этой страны в $16 млрд. После того как палестинские террористы провели серию терактов в Кении, Кения столкнулась с оттоком туристов. Ежегодно эта
страна зарабатывала на туристах около $500 млн., после терактов убытки туристической индустрии составляли $1 млн. в сутки. Аналогичные процессы были отмечены в Индонезии после теракта на острове Бали. После того
как в Йемене террористами был атакован французский танкер "Лимбург", страховые компании в два раза повысили ставки для судов, заходящих в порт Адена. Фактически, стоимость захода в йеменские порты повысилась для каждого судна на $150 тыс., что привело к тому, что судовладельцы стали избирать иные
маршруты для своих кораблей. В результате, грузооборот йеменских портов снизился вдвое, а ежемесячные убытки составили $3.8 млн.

Многие экономисты считают, что именно активность баскских террористических группировок служит причиной того, что Страна Басков остается наименее развитой экономически областью Испании. Показатели экономического роста в Басконии на 10% ниже, чем в среднем по Испании. В Колумбии, в которой активно
действуют несколько террористических группировок, иностранные инвестиции стали редкостью, а уровень жизни населения на 45% ниже, чем в среднем по Латинской Америке. За период с сентября 2000 по август 2002
года в Израиле от рук террористов погибло 606 человек, примерно 4.5 тыс. были ранены. Израильская экономика оказалась в глубоком кризисе, резко выросла безработица, сократились иностранные инвестиции, практически
умерла индустрия туризма, резко вырос бюджетный дефицит. По подсчетам Банка Израиля, террористы нанесли стране ущерб в размере 4% валового внутреннего продукта.

Из-за деятельности террористов Северная Ирландия долгое время оставалась наиболее бедной и слаборазвитой в экономическом отношении частью Великобритании, с самым высоким уровнем безработицы и самым низким
количеством образованных людей. Однако когда в середине 1990-х годов террористическая активность резко снизилась, экономическое восстановление региона пошло быстрыми темпами.

Однако террористы могут оказать столь разрушительное воздействие лишь на небольшие страны или отдельные регионы и отрасли. Большие государства, особенно обладающие диверсифицированными экономиками, уязвимы
в значительно меньшей степени. К примеру, в середине 1970-х годов левацкие террористические группы провели серию громких терактов в Италии и Германии. Индустрия туризма этих государств оказалась в состоянии коллапса, но экономики устояли.

Сравнительно с числом жертв на душу населения в Северной Ирландии или Израиле, теракты 11 сентября были относительно небольшими. К примеру, члены Ирландской Республиканской Армии\Irish Republican Army и
близких ей организаций на протяжении 1969-2002 годов совершили десятки тысяч террористических атак. На их счету более 10 тыс. взрывов бомб и почти 36 тыс. атак с использованием огнестрельного оружия. Результатом их деятельности стала гибель 3.5 тыс. человек, примерно 36 тыс. получили ранения, контузии и травмы. По подсчетам института RAND, если бы в США гибло и получало ранение аналогичное количество людей в пропорции к общему количеству населения, то ежегодно погибало бы более 3.8 тыс. американцев, а более 240 тыс. получали бы ранения. Для сравнения, атомная бомба, сброшенная на Хиросиму в 1945 году, уничтожила 140 тыс. человек.

Активность террористов неизбежно увеличивает затраты государств на безопасность. К примеру, только на проверку финансовых потоков террористических организаций и их спонсоров, государства мира тратят до $600
млн. В стране резко увеличивается число "нахлебников" - сотрудников служб безопасности. В тоже время, террористы невольно помогают развиваться многим отраслям экономики, задействованным в производстве специального оборудования и вооружения, применяемых для предотвращения терактов и борьбы с террористами. Это, например, позволило Израилю создать уникальные технологии в сфере безопасности, ныне востребованные на мировом рынке.

Арифметика теракта

До сих пор достоверно неизвестно, какой ущерб нанес наиболее известный и громкий теракт современности, проведенный 11 сентября 2001 года в США.

Во время террористических атак "Аль-Каеды" на Нью-Йорк и Вашингтон погибло более 3 тыс. человек, около 6 тыс. были ранены. Эта атака оказала колоссальное влияние на состояние мировой экономики и кардинально повлияла на международную политику.

Точная цифра ущерба, нанесенного терактами 11 сентября неизвестна и вряд ли будет когда-нибудь точно подсчитана. По оценкам Международного Валютного Фонда\International Monetary Fund, потери от этих терактов (учитывалась потеря собственности и убытки страховых компаний) составляют $21 млрд.

Эксперты Национального Центра Политического Анализа\The National Center for Policy Analisis пришли к другим выводам. Уничтожение и повреждение зданий и сооружений, потеря рабочих мест нанесли экономике США ущерб в размере около $100 млрд. (стоимость четырех самолетов - $385 млн., уничтожение зданий Всемирного Торгового Центра и его восстановительная стоимость - $3.5 - 4 млрд., ремонт части здания Пентагона - $1 млрд., работы по вывозу мусора - $1.3 млрд., повреждения и уничтожение частных, полицейских и пожарных машин, личного и корпоративного имущества - $10-13 млрд., затраты на повышение мер безопасности в аэропортах - $41 млрд. и т.д.). Федеральные власти США выплатили членам семей убитых от $500 тыс. до $3 млн. Однако и
это только верхушка айсберга.

В течение месяца после терактов 11 сентября объемы розничной торговли в США снизились на 2.1%, портфель заказов промышленных предприятий сократился на 6.8%, объемы промышленного производства сократились на 1%, 50 тыс. американцев обратились за пособием по безработице. По оценкам Milken Institute, в результате терактов, США потеряли 1.8 млн. рабочих мест.

Особенно пострадали индустрия туризма и развлечений. По данным исследовательской фирмы Smith Travel Research, уровень заполняемости отелей и мотелей не превысил 60% - это на 6% меньше, чем в 2000 году. По данным \Американской Ассоциации Индустрии Туризма\Travel Industry Association of America, уже через пять месяцев после терактов без работы остались 237 тыс. человек, занятых в туристическом бизнесе. За год из-за угрозы нападения террористов и ужесточения процедуры допуска иностранцев в США, иностранных туристов в США стало меньше на 20%, убытки отрасли составили $15 млрд.

Серьезнейшие трудности стали испытывать авиакомпании, их прямые убытки достигли $30 млрд. , а крупнейший авиаперевозчик мира US Airways оказалась на грани банкротства. По информации Forecast International, после терактов 11 сентября авиакомпании сократили заказы на новые самолеты. В результате,
падение производства в этом секторе мировой экономики составило 15-20%. Потери американских страховых компаний составили $40 - 50 млрд. Террористы нанесли страховщикам ущерб больший, чем наиболее разрушительные стихийные бедствия. По подсчетам Института Страховой Информации\Insurance Information
Institute, наиболее разрушительный в истории США ураган "Эндрю" (август 1992 года) нанес страховщикам ущерб в размере $15.5 млрд.

Террористические атаки усугубили процесс падения курсов ценных бумаг на фондовом рынке: за год потери составили $2 трлн. Значительные средства были затрачены американским государством на медицинскую и финансовую помощь пострадавшим. Совокупные расходы США на обеспечение безопасности страны достигли $100 млрд. Расходы федерального правительства на эти цели в 2001 году составляли $17 млрд., в 2002 году они возросли до $29 млрд. В 2003 году планируется выделить $36 млрд. После терактов 11 сентября власти штатов
США вынуждены были затратить на повышение уровня безопасности около $6 млрд. Муниципалитеты городов и населенных пунктов США потратили на эти же цели $2.6 млрд.